根据学校党委统一部署，2025年9月11日至11月15日，校党委第四巡察组对继续教育学院直属党支部进行了常规巡察。12月3日，校党委巡察组向继续教育学院直属党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于组织抓好巡察整改的简要工作情况
继续教育学院直属党支部将巡察整改作为当前最重要的政治任务，切实提高政治站位、强化责任担当、细化整改措施、狠抓落实见效，以“钉钉子”精神推动巡察反馈问题真改实改、全面整改，确保各项整改工作落地生根、取得实效。
（一）提高政治站位，深化思想认识，增强做好巡察整改的使命感
学院直属党支部认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实中央关于巡视整改的最新决策部署和学校巡察工作领导小组工作要求，切实把思想和行动统一到抓好巡察整改上来。2025年12月16日，学院直属党支部召开巡察整改专题会议，集中学习上级关于巡视相关文件精神并深入研讨巡察反馈问题整改方案。2026年1月25日，围绕巡察反馈意见召开专题民主生活会，深刻剖析问题产生根源，进一步凝聚共识，明确整改方向。学院直属党支部坚持把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的检验标尺，以最坚决的政治态度扎实做好巡察“后半篇文章”。
（二）强化组织领导，优化工作机制，着力提升巡察整改工作质效
学院直属党支部坚决扛起主体责任，第一时间成立整改工作领导小组，制定整改方案和“三个清单”，先后召开整改推进会5次，开展专题研讨6次，围绕学院办学实际研究部署巡察整改工作，制定了巡察整改工作方案，细化整改举措，严格落实巡察整改领导小组月调度工作机制，确保整改任务“不悬空、不打折”。直属党支部书记履行“第一责任人”职责，亲自部署、过问、协调、督办重点难点问题；班子成员履行“一岗双责”，指导督促分管领域整改；各部门负责人切实履职，狠抓落实见效。
（三）狠抓落实见效，注重成果转化，健全长效整改机制
继续教育学院直属党支部坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，统筹推进巡察反馈问题整改，推动集中整改与持续整改相结合，既整改具体问题，又加强建章立制。巡察整改以来，巡察反馈的18个问题中，15个已完成整改，3个需要根据工作时间节点进一步推进。修订完善学院党政管理制度10项，新建制度4项。将巡察整改与中心工作深度融合，不断优化学历、非学历管理流程和监督手段，促进学院各项事业规范化发展。
二、具体整改落实情况
继续教育学院直属党支部将巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为4项18条，逐项逐条推进整改落实。
（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏深度与实效方面
1.理论学习有缺失
一是关于“执行‘第一议题’学习制度不严”的问题。
整改成效：一是严格落实《沈阳航空航天大学“第一议题”制度实施办法》。自巡察反馈以来，学院共组织召开支委会会议5次，其中执行“第一议题”学习制度3次，其余2次为项目立项专题研讨。二是聚焦“靶向研学”。2025年12月以来学院共组织召开主题党日、理论学习中心组7次结合学院办学实际开展学习心得交流和专题研讨，梳理学院办学，资源与短板，制定学院“十五五”发展规划，设定4项发展目标。三是数字赋能转型发展。结合学院“十五五”发展规划，组织开展“数字赋能继续教育 创新驱动转型发展”继续教育数字转型发展专题研讨。明确学历、非学历一体化智慧教育服务平台搭建、数字化课程资源建设、信息化服务与支持等继续教育数字化发展方向，努力构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的继续教育泛在化学习服务体系。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“理论学习不深入”的问题。
整改成效：一是紧扣办学实际，推进学用结合。巡察反馈以来，学院共组织召开理论学习中心组专题会议4次，围绕习近平总书记教育强国等重要讲话精神以及中共中央制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，结合学院学历、非学历教育实际，全面查摆短板差距，中心组成员撰写学习心得，明确工作思路，彻底破解学用“两张皮”问题。二是创新学习形式、提升学习质效。坚决摒弃“单向灌输”模式，推行“专题研讨+案例剖析+实地研学”融合学习。学院直属党支部依托“三会一课”、主题党日已开展多样化党员教育活动。用好“学习强国”等权威平台，在学院党员学习群中推送学习内容、发布廉政警示，开展线上教育4次。每次党员理论学习后结合学院工作实际开展研讨、务实交流，推动学习从“泛泛而谈”向“精研细悟笃行”转变。
整改进展情况：已完成整改。
2.落实立德树人根本任务有差距
一是关于“‘三全育人’工作抓得不实”的问题。
整改成效：一是深化专题研讨，压实育人责任。组织专题学习《中国共产党思想政治工作条例》及习近平总书记关于教育的重要论述。结合继续教育成人化、职业化特点，于2026年3月12日组织开展思想政治教育专题研讨，聚焦继续教育“三全育人”研讨适合继教学子学习特点的落地路径。严格落实“每年召开不少于1次思想政治教育专题会议”要求，聚焦立德树人根本任务，形成贴合继续教育实际的可执行育人举措。二是修订岗位职责，明确育人要求。对照《高等学历继续教育“三全育人”制度建设方案》，完成学院管理岗位职责修订4项，将管理育人、服务育人要求嵌入各岗位工作流程，推动育人职责具体化、常态化。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“学历教育课程思政建设乏力”的问题。
整改成效：一是强化统筹谋划，压实主体责任。2026年3月19日，组织召开支委会专题研讨课程思政建设，聚焦继续教育办学特点，系统梳理思政育人、课程思政与继续教育教学深度融合的具体举措。二是完善制度体系，推进大纲修订。按照上级相关要求，结合学院培养方案和教学大纲修订办法，制定《沈阳航空航天大学学历继续教育人才培养方案编制工作方案》，明确课程体系论证、初稿制定、研讨论证、定稿、大纲完善5个阶段。按照《转发教育部办公厅关于做好2026年度高等学历继续教育专业和校外教学点设置与管理工作的通知》（辽教办发〔2026〕28号）工作要求，完成19个拟备案专业培养方案修订工作。此次培养方案修订工作将在19 个本、专科专业培养目标中增加“坚持以马克思主义为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将立德树人作为根本任务，融入教育教学全过程”的要求，并且增设思想政治理论课选择性必修课。下一步，将分批次、分类别完成各专业教学大纲修订工作，将思政育人目标、课堂教学意识形态细化嵌入每门课教学大纲，实现课程思政全覆盖，不断提升学历教育课程思政建设质量。
整改进展情况：需要进一步整改，计划于2026年11月30日前完成整改。
三是关于“师德师风建设有短板”的问题。
整改成效：一是丰富培训教育载体，筑牢师德师风防线。完善师德师风承诺书模板，新增课堂意识形态相关要求，明确岗前任课教师师德师风培训学习材料清单。组织正在开展的非学历培训项目教师签署修订版《沈阳航空航天大学非学历培训任课教师师德师风承诺书》。已开展学院管理教师和自聘管理人员师德师风专题培训，一方面选树优秀典型案例加强正面引导，另一方面开展反面案例警示教育。开展院领导接待日活动，学院官网公示明确信息反馈渠道，自觉接受社会监督。二是规范聘任流程，严格资格审查把关。完善外聘兼职教师责任告知书相关内容并组织外聘教师签订，实现专表专用，杜绝以其他表格替代。全面梳理2022-2025年度培训项目相关材料，已完成“专升本考前培训”项目35门课程教师聘任材料整改工作。自2026年春季开始，建立非学历委托培养项目外聘教师“双审核”流程，新开办委托培养项目外聘兼职教师资格由学院和委托培养单位共同审核。三是严审教学文档，明确相关要求。自2026年春季开始，每期非学历培训开课前对课程大纲、教学日历等教学文档进行意识形态专项审核，合格后方可正式授课。学院高等学历继续教育通过完善教学大纲对课堂教学意识形态、课程思政提出明确要求。
整改进展情况：已完成整改。
3.引领高质量发展担当不足
一是关于“非学历教育发展缺少整体规划”的问题。
整改成效：一是强化顶层设计，压实转型责任。将非学历教育发展纳入学院“十五五”发展规划重点工作，紧扣办学定位转型，深挖行业企业非学历教育需求，集中学校优势资源重点培育“航空航天”“智能制造”“低空经济”等非学历培训项目，凝练特色，树立品牌，彻底解决重视不足、规划缺失问题。二是深化校地、校企合作，扩大培训规模。依托学校获批的“国家级专业技术人员继续教育基地”平台资源，联合本科生院切实发挥学校“1+N”非学历培训办学优势，举全校之力积极探索与政企单位开展合作项目。2026年以来，学院努力拓宽培训领域，新增“低空、民航领域专业人才职业技能培养”“民用无人驾驶航空器操控员培训项目”项目，均已通过本科生院立项审批。三是深化教学模式改革，构建线上线下一体化复合教学体系。积极响应教育部相关要求，2026年3月组织专题学习习近平总书记关于推进教育数字化重要讲话精神，召开非学历数字化转型发展研讨1次。现已依托学历继续教育平台开发专业技术人员非学历继续教育线上平台，目前进入完善和测试阶段。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“学历教育教学质量保障不力”的问题。
整改成效：一是严抓毕业设计全流程管控。学院对高等学历继续教育信息化管理平台功能进行升级，增加论文检测系统功能。2026年初论文检测系统正式投入使用，1月批次申请学位的同学使用论文检测系统功能进行查重、格式修改68次。组织答辩过程中成立3组论文答辩组，严格落实指导教师回避制度，有效提高了论文质量管控力度。充分听取指导教师及答辩专家组意见，严把答辩资格审查关，不达标者不得进入答辩环节，严把答辩淘汰关，不合格者一律予以淘汰，进一步提高学位论文质量把控。联合本科生院面向2026春高等学历继续教育27名学位论文指导教师开展“毕业论文（设计）写作指导——AI辅助写作的合规边界与‘高效通关’实战指南”专题培训。下一步，将毕业答辩全流程工作要求进一步细化，健全长效管理机制，持续保障毕业设计（论文）培养质量。二是规范培养方案与教学大纲编制。按照上级及学校管理部门最新要求，结合学院培养方案和教学大纲修订办法，制定继续教育学院《沈阳航空航天大学学历继续教育人才培养方案编制工作方案》。在本科生院指导下分期分批组织对高等学历继续教育专业培养方案进行全面复审，结合学院2026年度财务预算情况，逐步推进培养方案、教学大纲修订工作。三是规范教材选用，定期更新选用版本。将本科生院每学期推荐教材作为继续教育学院学生使用教材储备库，既能保证教材的时效性，又能确保选用教材的政治性、科学性、先进性和适用性。四是认真学习并严格按照《教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》（教职成厅〔2022〕1号）等文件要求，修订《高等学历继续教育联合办学协议书》，对校外教学点的师资和管理人员、设施资源、经费投入等方面，严格按照上级文件要求审核把关，杜绝管理偏差。
整改进展情况：需要进一步整改，计划于2026年11月30日前完成整改。
4.防范化解重大风险能力不足
一是关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。
整改成效：一是压实政治把关责任，健全风险研判机制。严格落实支委会议事规则，在培训项目立项等高风险事项全部先开展政治把关、研判办学风险，后提交党政联席会议审议并推进落实，杜绝漏审缺位现象。二是强化压力传导，提升全员防控意识。定期召开意识形态分析研判会，开展全员研讨，全面排查办学风险，研判报告党内通报。依托“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等环节开展政策培训、宣传教育和风险提醒，分层级传导责任，提升全员防控意识。三是完善监督体系，实现监管全覆盖。建立“班主任督导+学员反馈+教室视频监控抽查”三维监控体系：严格落实班主任每月听课制度，并组织专人定期核查，2025年10月巡察组进驻学院指导后共计听课61门次，覆盖线下面授所有班级，未发现意识形态方面问题；建立“视频监控系统”，每周通过该系统抽查课堂教学情况，及时排查处置意识形态隐患，确保课堂阵地安全；根据项目运行实际，开展学员满意度问卷调查，调查内容包含课堂意识形态、教材选用、师德师风等方面内容，调查显示所有项目满意度100%，不存在课堂意识形态相关问题。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“应对风险挑战主动性和有效性不足”的问题。
整改成效：一是强化前置研判，筑牢项目风险防线。2026年所有新增及延续项目全部开展合规性、可行性风险研判，国际项目加强国际局势分析研判提升风险防控意识。针对“国际本科、硕士留学项目”开展系统性梳理，经综合风险研判后，视具体情况及学校意见，后续有针对性开展专项整改工作。组织开展“关于继续教育办学及合作协议签订相关法律问题和风险解析”专题培训，有效提升了学院在教育教学运行和项目合同签订等方面的风险意识和法律意识。二是严抓学费管控，努力破解迟缴顽疾。修订适用于2027级高等学历继续教育学生的《高等学历继续教育联合办学协议书》，对校外教学点和学生在学费收缴方面提出明确要求，进一步规避迟缴问题。为确保缴费通知传达及时，采取官网官微、超星教学管理平台、教学点督促、学院电话告知等多渠道多节点方式，切实提高提醒到位率。
整改进展情况：需要进一步整改，计划于2026年11月30日前完成整改。
（二）在落实“两个责任”不到位，全面从严治党仍需持续用力方面
1.主体责任扛得不牢
一是关于“落实学校党委要求不严”的问题。
整改成效：一是规范会议机制，刚性执行制度要求。建立“专题会议清单化管理”机制，2026年3月12日召开学院直属党支部全面从严治党专题会议，开展学院落实全面从严治党加强党风廉政建设专题研讨，制定包含廉洁提醒谈话、警示教育大会、廉政教育基地参观等全年工作计划。二是健全教育体系，实现廉政教育常态化。构建“线上+线下”常态化教育体系：线上利用学院党员学习工作群在元旦、春节等节假日关键节点转发学校纪委相关工作要求或转发中央纪委国家监委网站推送，开展党员廉洁提醒教育；线下结合各阶段校外教学点备案、招生、学位授予等关键工作节点，提前与相关人员开展廉政提醒谈话。组织开展警示教育基地参观、重温入党誓词等实践活动，观看警示案例宣传片，创作廉政艺术作品，丰富廉政教育形式，强化日常监督，严格落实学校党风廉政建设宣传教育月要求。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“落实‘一岗双责’有差距”的问题。
整改成效：一是建立常态化汇报机制。按照上级文件要求，2025年底班子成员结合工作实际向书记汇报党风廉政建设履职情况，推动责任传导常态化。二是规范述职述廉工作要求。严格执行述职述廉制度，2025年度个人述职述廉报告中，学院2名班子成员明确必报“一岗双责”落实成效，强化闭环责任落实链条。
整改进展情况：已完成整改。
2.监督责任落得不实
一是关于“监督机制不健全”的问题。
整改成效：一是优化联合办学协议，完善经费返还规则。2023年开始，新签署的学历继续教育合作办学协议严格按照教育部《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》文件要求落实50%返款比例，已取消旧版协议中“招生人数按照报到人数计算”的阶梯性返款奖励政策。2026年3月进一步修订完善2027级联合办学协议，明确“按照实际缴费额度进行返款”。二是补齐风险防控缺项，健全全流程监督。修订完善2026年学院办学风险点排查清单，补齐3项关键环节短板：新增招生宣传本科生院前置审核环节，所有招生简章需经审核后再开展宣传；学位授予环节增设结果公示流程，自觉接受社会监督；学籍清理环节明确学生申诉渠道与告知流程。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“监督履职不力”的问题。
整改成效：一是压实岗位责任，健全日常监管体系。落实专人专岗负责制，明确招生、教学、考试、收费、合作办学等关键环节风险管控责任。完善风险点排查清单，制定防控举措，定期核查执行情况。二是全面核查整改，规范合作办学台账。经学院专班复查，因工作人员急于提交相关材料，Excel表格统计数据下拉操作失误且未经二次数据复核即上报，造成2个合作办学项目学员缴费台账登记的分成比例与协议约定不一致问题，经与学校相关部门核对证实，学员实际缴费分成比例与协议约定一致。学院已加强相关工作人员规范化操作教育，杜绝此类问题再次发生。三是完善内控机制，强化全流程监督。学院已建立培训部内部经费台账“经办人”和“科室负责人”的“双审核”制度，从源头完善监管流程。
整改进展情况：已完成整改。
（三）在落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设有不足方面
1.领导班子建设有短板
一是关于“发挥表率作用不明显”的问题。
整改成效：一是纠正制度偏差，统一执行标准。对照教育部学历继续教育改革相关文件及学校制度要求，修订完善学院管理制度，废止与上级要求不符的“不定期全面检查或者抽查”规定，明确每年至少开展1次校外教学点全面检查。制定《继续教育学院检查校外教学点工作方案》，明确检查原则、职责、标准与流程，确保制度要求与上级完全衔接。二是压实班子责任，实现检查全覆盖。领导班子牵头成立专项检查组，对新一轮教育部备案的11个校外教学点进行检查。下一步建立校外教学点检查评估工作计划，2026年11月底前将对所有校外教学点完成全覆盖检查，建立检查台账，杜绝漏检问题。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“落实民主集中制原则不充分”的问题。
整改成效：一是规范议事决策程序，厘清权责边界。按照学校最新文件修订完善学院直属党支部支委会、党政联席会议事清单，明确两类会议的议事内容、议题范围与决策流程，厘清议事边界，从制度层面杜绝议事主体混淆、程序倒置问题，确保议事决策规范有序。二是严格执行集体决策制度，落实民主集中制要求。坚决落实“三重一大”集体决策制度，收集学校相关上级制度依据，全面梳理2022版学院党建制度和2024版学院教学运行管理制度，确定废止17个、修订完善10个、新增4个党政管理制度并提交支委会和党政联席会议集体审议，推动集体决策制度化、流程化、规范化。
整改进展情况：已完成整改。
2.党建工作存在薄弱环节
整改成效：一是严格规范会议流程，补齐程序短板。2025年度组织生活会在召开党员大会前先行召开支委会，专题学习组织生活会通知要求，先行开展支委成员间的批评与自我批评，发挥“关键少数”先行查摆问题、开展批评的示范引领作用。同时，支委会先行研讨学院直属党支部问题整改清单，再按上级要求召开党员大会，通报支委会召开情况，实现支委会与党员大会分步开展、流程完整。二是严肃批评与自我批评。2025年度组织生活会从严抓好会议筹备与质量把控，会前加强党员思想教育，引导党员干部聚焦思想、作风、能力等核心问题，真点问题、点真问题，批评意见具体可查、有针对性，不搞“一团和气”，切实达到红脸出汗、排毒治病、推动工作的目的，坚决杜绝以工作建议代替相互批评。
整改进展情况：已完成整改。
（四）在落实巡察整改责任不到位，整改长效机制不健全方面
1.落实巡察整改主体责任不到位
整改成效：一是强化政治引领，专题部署整改工作。2025年12月16日组织支委及全体党员专题学习上级巡视巡察整改文件精神，召开支委会专题研究巡察整改方案，细化整改措施、明确责任分工。落实班子成员整改“一岗双责”，定期召开支委会、党政联席会专题研判整改进度，实行问题销号管理，定期开展进度督查。二是拓宽公示渠道，全面提升整改知晓度。针对巡视巡察整改工作阶段性落实情况，通过教职工大会、工作群等多渠道，定期通报整改进展与整改成效，主动接受师生监督，切实提升教职工对整改工作的知晓度、参与度。三是压实班子责任，健全整改长效机制。2025年度学院2名班子成员在述职述廉报告中均汇报分管领域整改工作，实行专人审核把关，杜绝漏报缺位。将巡察整改纳入学院年度重点工作，建立常态化推进与督查机制，推动整改成果长效化。
整改进展情况：已完成整改。
2.对巡察发现问题的整改质效不高
整改成效：一是规范议事决策机制，根治制度执行不彻底问题。按照学校相关文件要求，学院全面厘清两类会议议事边界，规范决策流程，明确决策范围、权责边界与议题归属标准，杜绝重复上会。修订完善了学院“三重一大”事项清单台账，按决策类别细化条目，明确具体范围、申报流程及审批权限，公示后严格执行，同步完善会议记录归档管理。二是强化合同全流程管控，杜绝同类问题反复发生。开展合同管理专项自查，全面梳理非学历培训项目协议：对正在执行培训项目协议补充完善课程设置、经费核算、风险防控等核心必备内容，签订培训项目补充协议。严格落实学校非学历教育管理规定，开展合同管理专项培训1次，定期开展合同执行情况专项检查，筑牢合规风险防线。三是健全长效机制，深化举一反三成效。常态化开展制度学习宣贯，强化全员规矩意识与合规意识，将议事决策、合同管理等重点工作纳入常态化督查范围，推动各项工作标准化、规范化运行，从源头防范同类问题重复发生。
整改进展情况：已完成整改。
三、巩固整改成果，建立长效机制
一是提高政治站位，以实际行动践行对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，严格落实党的二十大和中央、省委关于继续教育工作各项要求，将巡察整改工作和日常工作同谋划、同部署、同推进。
二是抓好后续整改，确保整改成效经得起检验。全面压实工作责任，履行好“一岗双责”，坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，严防反弹回潮；对已完成，需长期坚持的整改任务，按照整改方案和整改措施，加强督导调度，确保各项整改工作落到实处。
三是做好结合文章，推动巡察整改提质增效。坚持把抓好巡察整改与学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神结合起来，引导党员、干部在整改中担当作为，树立正确的政绩观，推动整改成果转化为继续教育管理效能提升，营造良好的政治生态。坚持把抓好巡察整改与加强干部队伍建设结合起来，充分发挥党员领导干部教育主阵地作用，在发展中攻坚克难，不断提升领导干部专业化水平，努力办好人民满意的继续教育，为学校高质量发展提供坚强保障。
初审初校 崔海峰
二审二校 王德甫
三审三校 张猛
